近年来，福建省泉州市住房公积金管理中心深入贯彻落实党中央、国务院关于推进简政放权、放管结合、优化服务改革的决策部署，通过巧做“减法”清理规范行政审批事项，不断提升“放”的含金量、“管”的有效性和“服”的满意度，为保障广大住房公积金缴存职工合法权益和助圆群众安居梦发挥了积极作用。

注重实效 行政权力规范有序

福建省泉州市住房公积金管理中心（以下简称“泉州中心”）高度重视行政权力清理及简政放权工作，成立了以主任为组长、领导班子成员和相关科室负责人为成员的工作领导小组，确保系统清理和规范行政权力工作有序推进。

一方面，泉州中心制定《泉州市住房公积金管理中心工作规则》、《服务规范》和《服务指南》，规范行政决策程序，明确审批业务和服务流程；出台《廉政风险防控实施方案》和《风险防控指引》，把风险防控机制切实融入到业务工作和管理流程中，全方位开展廉政风险点排查和防控；开展住房公积金稽查执法，加强内审工作力度，确保各项工作在法律范围内运行。另一方面，依照规范权力运行和便民高效的要求，不断梳理、完善办事流程，明确办事要件、办理时限、监督制约机制和投诉举报等内容，简化办事环节，严格工作标准，形成责任明确、运转高效、规范透明的权力运行流程。

简优并重 行政审批提速增效

清理下放。泉州中心对照法律法规、规章对工作职责进行清理，梳理其他行政权力清单共3大项33个小项、行政处罚2项，进一步明晰权力事项，规范项目名称、依据和标准，并形成其他行政权力清单目录向社会公开。同时将公积金归集、提取、贷款共33项审批项目全部授权各县（市、区）管理部办理，推动住房公积金服务由“政府端菜”向“群众点菜”转变。

简政放权。泉州中心出台《关于深入推进行政审批制度改革进一步简政放权的具体意见》，先后制订相关简政配套措施，有效实现业务环节再压缩、审批再提速，进一步提高了住房公积金服务效率及职工满意度。一是压缩审批时限。住房公积金归集、变更、转移、提取等31个审批项目在手续齐全情况下，由原来3个工作日办结提速为即时办结，承诺时限压缩至法定时限的40%以内，授权经办窗口即收即办。贷款审批项目在手续齐全的情况下，由原来15个工作日办结提速为9个工作日，做到方便群众，服务群众。二是取消申请表格。泉州市取消《住房公积金（住房补贴）提取／转移申请表》、《住房公积金委托逐月提取还贷申请变更表》两份提取业务申请表格，方便群众办事。三是精简申报材料。对行政审批服务事项申报材料再“瘦身”，推行前台扫描实现“无纸化”办公，取消证明材料复印件，只需携带证明材料原件即可办理，共减少申报材料复印件144份（其中归集类14份，提取类130份），减少贷款类申报材料6份。四是减化办事环节。职工办理转账类提取公积金业务的，办理流程从填表、盖章、中心窗口办理、银行确认四环节精简到仅剩中心办理一个环节，实现真正“一站式”服务，可缩短办事时间约30分钟，极大地方便了职工；职工办理逐月还贷提取公积金的，直接到缴存管理部受理及确认手续即可，更加省心省事。五是出台支持政策。为帮助灾区缴存职工尽快重建家园，第一时间出台简化“莫兰蒂”台风灾后农村住房恢复重建提取住房公积金业务的相关手续。针对贫困重建户、一般重建户、家庭生活困难的一般受灾职工的不同情况制订了相应的简易提取办法。

创新管理。泉州中心在全省率先实行资金集中核算，建立全市资金“统一核算、统一调度、统一管理”运作模式，使资金由过去的分散管理变为集中管理，有效解决资金调度紧张和内控风险防范问题；同时运行跨银行资金管理CBS系统，建立统一平台的账户管理体系和结算体系，进一步健全资金使用监管和调度使用管理，及时投放资金，提高资金使用效率，既提速又增效。

惠民利民 服务发展稳中有进

几年来，泉州中心面向全市1.5万多家缴存单位、60多万名缴存职工，紧扣简政放权，优化职权配置，公开职权清单，监管职权运行，全力推进行政权力清单制度和深化行政审批制度改革，简政放权和行政权力清理成效显着，该市住房公积金呈现稳中有进、稳中有好的良好发展态势。

平台作用有效发挥。贷款发放总额连续3年位居全省首位，2016年全市公积金投入房地产市场资金96.80亿元，同比增长25.67%，其中公积金贷款发放占全市金融机构住房按揭贷款比例达34.99%，占比达到1/3，有效促进房地产市场平稳健康发展。

审批服务高效便捷。泉州中心始终坚持“管好”与“放活”并重，“提速”与“增效”同步，努力为群众提供优质高效便捷服务，打造便民服务效能窗口。2016年，该市办理归集、提取、贷款各环节业务量达18.03万笔，同比增长21.90%，全市日均办理量达719笔。其中，归集办理量2781笔，同比增长8.13%；提取办理量10.77万笔，同比增长14.24%；贷款办理量1.49万笔，同比增长45.60%。个人方面，个人全年办理量最高达8610笔，日均办理量达34笔，及时办结率均达100%。

社会效益有目共睹。在住房城乡建设部开展的加强和改进住房公积金服务专项督察考评中，泉州位居全省首位并受通报表扬，泉州中心先后有多人获评省、市级劳动模范、文明服务之星、学雷锋标兵等称号。

郑杰毅