2021年，绍兴市越城区综合执法局专注民生实事，积极开展“排忧解难办实事、数智赋能建新业”专题实践活动，主动融入数字化改革大局，进一步深化推进系统平台建设，打通环境卫生信息内部流转渠道，探索推行工程渣土执法监管新模式，充分发挥智慧城管“目明、鼻灵、会思考”的优势，形成城市管理从“单兵突进”转向整体推进的格局，以绣花针精神推动城市管理新模式。

　　打通环境卫生信息“内循环”

　　构建“道路-车辆-设施”立体化运行场景。建立健全以道路基本信息、车辆实时数据、垃圾清运情况、公厕设施分布为核心内容的基础数据库，集成展示“环卫一张图”。目前，共有320条、总长度为497494.38米的道路统一纳入平台监管，根据不同道路级别，形成“五色分级一览图”。配置环卫车辆GPS定位系统，动态掌握在线车辆运行情况，共有58辆扫地车、74辆洒水车、68辆压缩车、20辆压块车安装完毕。该平台兼具核算收运垃圾重量的功能，自今年3月投用以来，已核算收运垃圾3019.16吨，切实提升工作效率和准确率。

　　构建“接收-处置-反馈”即时性闭环流程。依托环卫、园林、综合执法、交警、属地街道相关人员，一旦发现某路段环境卫生未达标，立即拍照上传至监管平台，联动事发片区一线道路保洁员及时清扫；发现道路有树木倾倒挡路造成安全隐患，可拍照上传联动园林公司进行应急处理，恢复道路畅通。特别是针对应急突发情况，第一时间准确发送事发位置，根据现场情况调动应急队伍、设施设备等，迅速消除隐患恢复路貌，并及时反馈处置结果。2020年以来，妥善处置突发应急问题达183件。

　　构建“办法-标准-打分”全方位考核体系。出台《绍兴市越城区环境集团智慧环卫监管办法》等制度，涉及4大类15条考核项目。创新运用“云上”考核方式，科学设置相应任务、标准和打分规则，比如：驾驶人员未按规定时间规定路线进行规范作业，予以扣0.1分处理。做到检查考核奖惩分明、全程留痕。

　　畅通工程渣土监管“外循环”

　　政企合作，搭建平台。与联通公司开展政企合作，共同研发包含准运审批、项目管理、轨迹追踪、违规预警、在线考评等功能的渣土智慧监管平台，强化“源头防范、运行预警、执法监管”的工程渣土（泥浆）管理体系。该平台系统自2020年6月1日运行以来，已有40家渣运企业、784辆渣运车、231个项目工地入库统管。同时，积极探索工地源头黑车治理模式，自今年3月1日起，要求工地备案审核时，必须完成出入口抓拍摄像头安装工作，从源头打击渣运黑车违规上路。目前已安装工地63个，新备案工地上线率达100％。

　　线上审批，掌上管理。跨区运输企业可通过“证件办理”模块，发起线上准运审批申请，提交项目工地、消纳点基本信息和运输车辆相关材料，经后台审批通过，即可生成电子准运证。相较于以往的纸质准运证，电子准运证依托于现代科学技术，引进“数据管理”理念，实现更高效的管理和服务。截至目前，已办理电子准运证1405件，办理时间从原先7天提速至最快3小时办结，企业满意率达100%。配套建立自主设计优化的运输车掌上动态监控系统，执法队员在15秒内即可完成渣土车辆准运资质检查，严管渣运车辆无证运输等违规行为。目前，该掌上系统已底普及至17个镇街执法中队。

　　信息互通，执法联动。建立健全属地黑车数据摸排报送、企业证据调取等机制，与星软集团、中导科技电子、安徽烽火台卫星监控科技等信息企业建立互信机制，全流程贯通数据。通过车载定位，实时监控全区工程渣土运输车辆，对偏离预定路线、未经核准、随意偷倒、违规出土等行为进行轨迹回溯，经数据分析查证源头后，由属地执法中队根据已掌握证据，及时赶赴现场实地踏看，将智能回溯自动记录的数据、车载视频监控影像资料等，作为执法查处的有力依据，实现“线上精准发现，线下靶向解决”。从2021年3月起，已通过该功能发现18辆渣运车有违规行为，溯源企业5家，并进行约谈调查。为提高渣土执法主动性和即时性，已与第三方科技公司联合开发智慧交通大数据平台，专项用于无资质渣运车辆轨迹回溯和实时定位查询，便于执法取证。

　　联通智慧城管治理“大循环”

　　优化天眼布局，做到“目明”。以“大城管”格局为统一规划，强化感知能力。依托全区“雪亮”工程和自建的497路视频监控，利用图像识别、AI等技术，实现人行道违停、沿河洗涤、暴露垃圾、占道经营、流动摊贩等18类高频次城市管理事件的自动报警、自动抓拍，整体识别率已达到80%以上。借助物联网技术，通过城市部件感知，如餐饮店油烟排放在线监控（350家）的方式，实时智能感知管理“痛点”，靠前解决问题。

　　主动嗅查问题，做到“鼻灵”。结合越城区城市管理现状及特点，编制《越城区城市治理事件标准》，覆盖国标11个大类，179个小类。另据绍兴水乡及城市管理特点增加了“沿河洗涤”等个性事件。依托城市管理信息采集员、综合执法队员、“城管+志愿”队伍、社区工作者等力量，主动发现市容秩序、环境卫生、市政园林等城市管理问题。目前，通过主动嗅查日均发现城市管理问题约900余件，办结率约98%。

　　强化分析研判，做到“会思考”。综合运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，对平台历史案件数据进行挖掘分析，不断优化流程，实现自动派遣、推荐派遣、一键派遣，提高工作效率，目前已实现30%左右事件的自动流转。通过对接绍兴市机动车辆、工商、犬类、沿街商户分级闭环管理数据库，全方位、多维度分析研判城市管理中事件运行态势、来源分布、类型分布、智能告警等，如开展对机动车辆违停的温馨提醒，日均发送提醒30余条，把柔性管理与刚性执法有机结合起来，提升管理成效，推动“城市病”源头治理。(韩琪)