任泽区探索“五老”治村破解社会治理难题

　　因为“碰瓷”赔偿的事儿一直说不下来，宋某走进西固城乡“和合说事室”，起初脸色还不好看，而当人民调解员高双军参与调解拿出方案后，宋某心头的疙瘩解开了，出门时已换上笑脸。

　　小小一桩调解，却是“和合说事工作室”在任泽区生根结果的缩影，而由此带来的社会效应日益凸显。信访工作考核连年被评为优等，2019年被确定为“全国乡村治理体系建设试点县”;今年1月，任泽区荣膺“2020社会治理创新典范区”称号——由“乱”到“治”，任泽区依托“和合文化”，探索实施“五老”治村工作模式，加快推进自治、法治、德治“三治融合”，蹚出了一条独具特色的基层社会治理新路子。

　　善治“和为先”

　　“大娘!”每次碰到许俊景，张少霞都要走上前亲热地叫上一声。这一声亲切的称呼里，饱含着张少霞对许俊景的感激之情。

　　张少霞家住任泽区北街村，与丈夫董宇婚后育有一儿一女，近两年因为一些琐事开始拌嘴吵架，最终闹到了起诉离婚的地步。许俊景了解情况后，变通采用逐个调解法，分别做当事人的工作，并摆出“和睦相处”“以和为贵”的道理。经过多次劝解引导，双方情绪逐渐稳定。许俊景把握好“火候”，赶紧将两人叫到一起，董宇向妻子张少霞道了歉，两人又和好如初。

　　许俊景退休前是该区检察院一名检察官，曾多次参与社会综合治理工作，并有效化解多起社会矛盾，如今她有了“新身份”——任城镇“和合说事工作室”的专职调解员。去年12月，任城镇人民调解委员会荣膺司法部“全国模范人民调解委员会”称号。

　　任泽区曾被中国民间文艺家协会命名为“中国和合文化之乡”，该区以和合传统融合法治、德治与自治，陆续在195个村建成集聚和合文化元素、凸显德教文化功能的“和合说事工作室”。以工作室为平台，乡贤示范带头作用在该区得以充分发挥，实现“管群众”到“群众管”转变。

　　任泽区司法局党组书记、局长王忠说，目前“和合说事工作室”做到了“五个有”：有固定场所、有工作人员、有管理制度、有经费保障、有考核奖惩。

　　说事由人说，关键谁来说?任泽区就地取“才”，延请乡村中威信较高、为人正直、办事公道的老党员、老干部、老教师、老长辈、小老板等“五老”坐镇。“五老”谙熟当地民情，往往兼具政治优势、威望优势、经验优势乃至亲情优势，不但能做调解工作，还能宣讲政策、教育后生。任泽区为“五老”提供及时的法律、政策等方面业务培训，确保其知识储备不掉队。

　　在任泽区，像许俊景这样的民调员共有759人，其中2人获评“全国模范人民调解员”称号，他们均系“五老”身份，成为维护基层稳定的“压舱石”，实现矛盾纠纷调解率100%，调解成功率达95%以上。

　　法治“和为贵”

　　法治文化一条街、法治广场、法治游园、法治大院，这些“接地气”的普法宣传阵地如今在任泽区已经遍地开花。

　　在赵村的法治广场，记者看到，墙面上贴满了图文并茂的法律知识图片，内容涉及未成年保护、老年人权益保障、妇女权益保障，其中还融入了“和合文化”等内容，使居民能够出门见法、抬头看法、茶余饭后议法，在潜移默化中受到法治文化的熏陶，有效提升了法治宣传效果。 随后，更多的好消息接踵而至。去年，赵村被评为第六届全国文明村镇;今年3月，赵村获评“全国民主法治示范村”。

　　作为土生土长的赵村人，李杏敏说：“过去，村民法治意识不强，遇到问题爱钻牛角尖儿，容易冲动。现在村民们遇事冷静多了，先看看是不是违法，弄不懂的就去找人咨询。”

　　地边子、房檐子，还有各种家庭矛盾，过去在村里屡见不鲜，易发生冲突。现在，村民遇到这样的纠纷，会主动找调解员协调解决，或通过法律途径维权，“和为贵”的思想占了上风。

　　发现在早、处置在小。2019年，任泽区对“五老”治村工作模式进一步完善，形成了以区级调委会牵总、行业性调委会为依托、乡村调委会为基础的“3+5+10”人民调解总框架。其中，“3”就是健全区、乡、村三级调委会的民调组织，纵向到底全覆盖;“5”就是在法院、检察院、公安局、信访局、纪委监委等单位设立5个调解室，实现诉调、检调、公调、访调、纪调有效对接，同频共振齐发力;“10”就是组建医疗、交通、环保等10个行业性调委会，横向到边无盲点。

　　同时，该区矛盾纠纷多元化解中心与群众工作中心合署办公，10个乡镇区和195个村均成立矛盾纠纷多元化解中心，面对面贴近群众，实现了矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，并完善预防性法律制度，从源头上减少诉讼增量。为矛盾纠纷多元化解打下坚实基础，进一步提升社会治理法治化水平。

　　德治“和为美”

　　每月农历十九，辛店镇双蓬头村60岁以上的老人都会齐聚村民活动中心，吃上一顿热腾腾、软糯可口的饭菜，老人们在一块儿唠唠嗑、拉拉家常，别提多舒坦了。

　　双蓬头村是“和合”文化的发祥地，“和为美”的精神在这里源远流长。村里60周岁及以上老人现有800多人，占全村总人口近10%。双蓬头村每月农历十九举办“和合老年人大食堂”，饺子宴、大锅菜、看演出、测血压、义务理发……五年来，双蓬头村“和合老年人大食堂”的活动内容越来越丰富，受到村民的一致好评。

　　近年来，任泽区探索将和合文化融入乡村治理体系和治理能力建设中，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，全区10个乡镇(区)195个行政村以红白理事会、道德评议会、村规民约等“两会一约”建设为载体，将和合调解文化与村容村貌美化、村民素质提升有机融合，推动德治、法治动态平衡，以润物无声的方式，将抽象的概念变成群众的自觉行动。目前，该区“两会一约”建设已经全域覆盖。